Министерство культуры начнет борьбу с недобросовестными турфирмами

Минкультуры, которое занимается регулировкой своей работы на туристическом рынке, имеет предложение о начале наложения ответственности, связанной с некачественным исполнением услуг туристическими компаниями.

У Министерства культуры Российской Федерации имеются и другие предложения для этой отрасли. Все они были представлены третьего сентября при проведении совещания, на котором рассмотрели вопросы улучшения нормативной и правовой системы регулирования, которая относится к сфере выездного туризма. Дополнительно высказано пожелание по отчислению ранее указанных сумм и проведен брифинг с журналистами Минкультуры, но и на нем не было уточнений по поводу того, куда стоит направить накопленную сумму.

Одни из пояснений говорят о том, что представителям туристической отрасли потребуется не пополнять ассоциацию под названием «Турпомощь», благодаря которой в непредвиденных ситуациях будет предложена поддержка отечественным туристам. Основной идеей называют организацию вспомогательного фонда, который будет занят поддержкой клиентов турфирм. Предложение представителей данного ведомства говорит о том, что средства, которые будут собраны на компенсации, могут быть предложены туристам, не способным выехать заграницу по причине проблем в туристической компании. Предполагается выполнить компенсацию финансов, не способных быть предложенными со стороны страховщиков. Одним из примеров называется работа по выплате компенсаций ВСК, которая обязана давать гарантии на исполнение финансового обязательства от ГК «Лабиринт».

По данным, представленным ассоциацией туристических операторов Российской Федерации, сумма по всем требованиям от клиентов, которые пострадали от деятельности «Лабиринта» и обратились в компенсационный фонд, составила 2,466 миллиардов российских рублей. В общей сложности СК имеет регистрацию двадцати четырех тысяч трехсот семидесяти трех заявлений. Поэтому количество страхового обязательства туристического оператора в немалой степени стремиться превышать лимиты, которые базируются на подписании договорных обязательств по страховке возможной ответственности ГК. Все должно проводиться по закону, в котором указывается на основы туристической отрасли в Российской Федерации. По всем представленным договорам требуется сделать возврат средств и в соответствии с заявленными суммами.

Интересно, что идея с дополнительным фондом при покупке заграничных поездок все еще обсуждается, но никак не понятно, кому будет отдан фонд на управление, и как все это будет реально работать в отечественных условиях.

На данный момент не имеется точного мнения о том, сможет ли данная сумма накапливать выплаты по страховке или речь идет о дополнительном фонде. Основываясь на проведенных оценках разными экспертами можно сделать вывод, что число тех, кто будет выезжать заграницу, будет от десяти до двенадцати миллионов человек. Если речь идет об отчислении ста рублей, то компенсационный фонд составит от одного миллиарда до миллиарда и двухсот тысяч рублей. Интересно, что имеющиеся в ведении фонда «Турпомощь» средства представлены в количестве трехсот семидесяти миллионов рублей.

Как считает вице-президент РСТ Ю. Барзыкин, подобных средств не будет хватать для всех компенсаций. Указывается, что его позиция соотносится с той, которая рассматривает вспомогательные отчисления средств для некоего фонда избыточным решением для предпринимателей, а также не будет иметь финансовой эффективности. Он уточнил, что после создания данного фонда не будет достаточных для выплат средств, ведь на данное время на территории Российской Федерации работает порядка одной тысячи семисот туристических операторов, имеющих связь с путевками по заграничным странам. Из них есть немало таких, оборот которых составляет сто миллионов российских рублей.

Что касается позиции туристического российского союза, то она была представлена на недавнем заседании. Указывается, что объем собираемых средств не будет крупным, потому будет иметь место недостаток суммы на проведение выплаты каждому, кто пострадает от действия недобросовестных туроператоров, в чем умерена глава АТОР М. Ломидзе. Со стороны Минкультуры и подведомственного комитета в лице Ростуризма указывается на начало работы по внедрению нововведений, в том числе может быть приостановлена работа определенных туристических компаний в период с июля и по август этого года.

Если рассматривать информацию, полученную от других ведомств, то можно заметить немалое количество интересных поправок, которые будут полностью представлены к первому октябрю. По данной ситуации будут предлагать свои замечания разные стороны, в том числе Министерство культуры Российской Федерации, представители российского туризма, а также другие представители туристической отрасли, министерство иностранных дел и Центробанк. Интересно, что банк будет заниматься вопросами, связанными со страховыми организациями.

Представители страховой отрасли внесли свои предложения. С учетом того, что страховые тарифы могут быть установлены в законе, не каждая организация имеет возможность работать с ненадежным туристическим оператором. По этой причине со стороны страхового общероссийского союза имеется предложение о нескольких вариациях контроля ситуации. Все они предполагают мониторинг работы основных операторов в данной отрасли.

Как отмечает представитель ВСС, на первом уровне предлагается создать саморегулируемую организацию из туристических операторов. У нее будет иметься специальный фонд для сбора средств. Второй уровень будет предполагать наличие страхового пула, благодаря которому будут учтены риски при банкротстве туристического оператора. Но стоит уточнить, что представители Ростуризма могут иметь возможность проводить контроль за финансовым состоянием компаний, как и Центральный Банк, занимающийся проверкой страховщиков. Последний уровень будет предполагать осуществление работы по формированию отдельного фонда в государстве, который будет специальным образом представлять выплаты по форс-мажорным обстоятельствам, причем средства будут поступать от системы налогообложения.

Как считают Барзыкина и Ломидзе, лучше всего заниматься развитием уже существующего и вполне функционального механизма, который предполагает отчисления в фонд «Турпомощь». Отмечается, что на данный момент времени ассоциация стала считаться вполне высокоэффективным средством, которое в состоянии себя оправдать. Также указывается на то, что стоит сделать ее улучшение и помочь всем понять, что именно такое решение может считаться востребованным в наши дни.

При всем этом указывается на тот факт, что Министерство культуры не имеет желания отказываться от использования и дальнейшего развития «Турпомощи». Есть данные и о том, что при многочисленных приостановках в работе турфирм, имеет место вполне неплохая работа указанного фонда по выплатам для российских туристов. Из имеющейся в распоряжении фонда суммы в триста семьдесят миллионов российских рублей, были произведены выплаты в количество двухсот восемнадцати миллионов рублей туристам для летнего периода эвакуаций. Такие данные были представлены на основании информации, которая поступила от замглавы «Турпомощи».

Планируется заняться работой по усилению указанного фонда, что скажется на повышении отчислений в фонд со стороны туристических операторов. Также указывается на введение взносов, пропорциональных масштабу работы данных компаний. сейчас сумма взноса в фонда, который включает в себя одну тысячу семьсот три участника находится на отметке в сто тысяч рублей в годовом исчислении. Увы, но все еще остается неизвестным то, насколько взнос планируется повысить и для каких из туристических операторов это новшество будет применено.

В одном из предложений говориться о сумме в триста тысяч российских рублей, которые могут потребоваться с тех, кто будет заниматься отправкой свыше ста тысяч туристов. другие назвали сумму в пятьсот тысяч тем, кто имеет возможность отправлять на отдых больше трехсот тысяч туристов. отмечается, что подобных туристических компаний всего восемь – двенадцать штук, потому все остальные не будут подпадать под данные изменения. Как считается глава «Турпомощи» В. Басов, увеличение взносов будет проводиться осторожно, чтобы учитывать интересы компаний. В основной своей массе туристические операторы не являются крупными фирмами, потому им такие взносы могут быть непосильными. Не планируется значительного повышения нагрузки для тех, кто и так не очень стабильно работает в своей отрасли.

Кроме нововведения в виде нового фонда, может иметь место увеличение размера вложений в «Турпомощ», о чем говорили на собрании. Кроме того, была информация о других предложениях, которые имеют связь с новой ситуацией в сфере туризма. Так, Минкультуры в лице В. Мединского заверяет, что нет цели, начать введение лицензий для туристических фирм, поэтому данный проект не будет рассматриваться на новых собраниях. Указывается, что процесс лицензирования не будет выступать в качестве гарантии отсутствия банкротства в отрасли, но для предпринимателей будет повышена нагрузка, в том числе будет очередной повод развить коррупционные схемы в отрасли. Потому данная модель не является приоритетной для рассмотрения.

Дополнительно есть предложение об организации туристических продуктов, которые смогут продавать качественные услуги. Сейчас есть лишь реестр туристических операторов, в котором имеет место формирование изначальных предложений. Со стороны Ростуризма подано предложение о начале создания реестра с турагентствами, не имеющими соответствия с определенным списком обязательных требований. Отмечается, что сегодня туристические агентства предлагают информацию только добровольно, так как не имеется обязательства предоставления таких данных. Это делает неизвестным количество путевок, предлагаемых туристам и продаваемых компаниями. Подобная ситуация является недопустимой для туристической отрасли, в которой имеются значительные годовые обороты из которых можно пополнять общий фонд для помощи туристам.