Проектировщики начали судиться с представителями правительства

Верховный суд занимается рассмотрением дела, которое инициировано иском от представителей НО проектировщиков в адрес российского правительства. Как считают в данном объединении, установленные правила для осуществления технологического подключения строений, которые относятся к системе капитального строительства, к системе газораспределения некорректны.

Указывается на наличие нарушения права и законного интереса для стороны проектной организации, которая имеет необходимые форматы допусков к выполнению подобных действий. Со стороны проектировщиков имеется указание на тот факт, что указанные правила будут заниматься организацией монополии на систему распределения газа и на все работы, которые непосредственно связаны с подключением к газовой сети.

Указывается, что данные организации в больших количествах покидают СРО проектировщиков, так как они инициируют свое закрытие. Если вести отчет от марта этого года, когда имело место начало действия указанных правил, связанных с подсоединением объектов капстроительства к системе распределения газа, проектные организации почти лишились работы. Напомним, что речь идет о правительственном постановлении под номером 1314. Интересно и то, что стороне заказчика стремятся навязать услуги, которые будет предоставлять один единственный подрядчик.

Указывается и на тот факт, что раньше имело место разделение работы проектной и эксплуатационной организации. Со стороны проектировщиков выполнялись работы, связанные с проектированием и строительством газовых сетей. Со стороны других компаний выполнялись окончательные операции по подсоединению данных сетей и последующему запуску газа для стороны заказчика. Новые правила таковы, что право на техническое подключение к газораспределению будет только у специальных компаний, которые перед тем работали исключительно в сфере эксплуатации.

Со стороны НОПа было проведено выступление Натальи Масловой, которая хорошо разбирается в сложившейся ситуации. Она указывает на то, что проектные компании неплохо закрепились в этой отрасли и работают на протяжении многих лет, поэтому хорошо разбираются во всех вопросах. Маслова, которая является председателем правления проектировочной Гильдии, указывает и на то, что присутствуют необходимые виды допусков для проведения строительной работы и проектных изысканий, в том числе имеются высококвалифицированные специалисты, которые в состоянии все это организовать.

В сложившейся ситуации получается так, что все эти компании стремятся вытеснить с рынка, а также имеет место принуждение клиентов на подписание договоров для технического подключения с другими компаниями. Вытеснение с рынка происходит на основании новых правил, которые стремятся оспорить в суде. От таких действий страдают клиенты, которые не имеют возможности выбирать подрядчиков, поэтому приходится соглашаться на высокие цены. При этом поднимается вопрос о том, как могло получиться, что сторона газораспределителей стала главной в этой отрасли. Указывается, что все дело в новых правилах, которые не очень помогают в том, чтобы определиться с нормальной конкуренцией.

На основании новых правил получается, что газораспределительная организация будет иметь возможность заниматься проектированием, в том числе сможет протянуть сеть только до начала границы, после которой идет индивидуальный участок. В частном владении могут начать работать только проектные компании, что соответствует логике.

Только и в такой ситуации не все так прозрачно и однозначно. Наталья Маслова отмечает, что и в данной ситуации имеет место ущемление прав, так как никому из заказчиков не выгодно разделять проект подключения к системе распределения газа на несколько стадий, так как такое решение может стать причиной не состыковки или иных трудностей. Вся работа будет отведена для исполнения только одному исполнителю, что создает монополию на основании имеющихся правил. Отмечается, что в случае с разделение проекта имеются как большие временные, так и финансовые затраты. Именно так и действует новая система, благодаря которой определенные виды услуг будут навязываться клиентам и они будут связанными с проектированием и монтажом газовых систем.

В такой ситуации монополия однозначна и с этим все согласятся. Указывается, что нововведенные правила имеют противоречие с градостроительным кодексом Российской Федерации. На недавнем заседании Верховного Суда участники проектных организаций указали на наличие нарушений, которые имеют место в законодательстве России и праве на предоставление равных возможностей для конкурентной борьбы. Определенные пункты нового правила находятся в противоречии с ГК и ГрК Российской Федерации. Дополнительно указано на наличие противоречий со стороны закона о конкуренции, естественной монополии и системе газоснабжения. Дополнительно отмечается на нарушение определенных проектировочных норм в строительстве.

Так, в законе четко указывается о том, что имеет место запрет на то, чтобы оказывать препятствие в доступе на рынок любых хозяйствующих субъектов. Отмечается, что имеет место затруднение доступа к рынку со стороны профессионального сообщества, а правилами устанавливается один единственный возможный исполнитель, который может считаться монополистом в этой отрасли. Со стороны проектной организации имеется отсутствие прав выступать на одной из договорных сторон.

Не меньше волнует и факт непрозрачности на рынке. Но тут стоит отметить и то, что со стороны правительства имеет место определенная позиция и ряд вполне обоснованных аргументов, которые были изложены при проведении судебного разбирательства. Указывается на то, что новыми правилами не предполагается устранить конкуренцию в указанной отрасли, так как имеет место обычная регулировка отношений, которые имеются между заказчиками и исполнителями. Именно так свою позицию обозначило государство, которое представил на процессе Е. Баринов. Он является представителем ответчика и занимается данным процессом с начала его инициации.

Как пояснил Денис Волков, который представляет ФС занимающуюся тарифами, новые правила были принятыми после того, как поступили многочисленные жалобы на действия определенных компаний и их цены. При этом указывается, что подобные заявления были отправлены в разные инстанции, в том числе в российское правительство. Указывается на то, что на протяжении длительного периода времени рынок не является прозрачным, в том числе на нем фиксируются случаи чрезмерного завышения цен на предоставляемые услуги. Уже подключенные к газовым системам сети попросту не были задействованными надлежащим образом, а в случае с подписанием договоров были факты нарушений прав заявителя. Все это послужило основанием для того, чтобы осуществить пересмотр порядка подсоединения к газораспределительной системе.

Как отметил Денис Волков, предполагается произвести пересмотр тарифных планов. Имеет место наличие ограничения для потребительской стороны в сумме пятьдесят тысяч. С одной стороны решение можно считать вполне приемлемым как для сложившейся ситуации, но с другой стороны все не так приятно, говорится в заявлении председателя компании «Воронежтехногазсервис». Он указывает на то, что в действительности все это может не помочь наладить нормальную работу. Конечно, до границы индивидуального участка газопровод может обходиться в пятьдесят тысяч российских рублей, только никто не будет брать под контроль сумму, выплачиваемую за проведение проектировочной работы, в том числе и за создание системы газораспределения в сети участка. Именно там и будут завышены цены, что в итоге дает более высокую стоимость всей работы.

При этом со стороны ответчика признают, что новые правила не будут накладывать ограничения на дополнение в виде помощи в подключении к газовой сети субподрядчиков. После таких заявлений Наталья Маслова, которая представляет объединение проектировщиков, начала серьезно переживать за будущее организации.

Она отмечает, что проектная работа может быть выполненной со стороны проектных и строительных компаний, только при этом потребуется получить разрешение от тех, кто будет заниматься вопросами эксплуатации газораспределительных сетей. При этом отмечается, что будут нанимать тех, кто и так имеет необходимые допуски и разрешения, а также в своем штате содержит необходимых для выполнения подобной работы специалистов. Есть данные и о том, что газораспределительная организация, основываясь на новых государственных правилах, ставит свои таксы. Получается, что после оплаты пятидесяти тысяч рублей можно иметь возможность получить в свое распоряжение доступ к проектированию и соответствующему заказу.

Есть вероятность, что ГРО захотят пользоваться услугами субподрядчиков и проектных организаций, которые будут иметь немалый опыт в выполнении такого типа работы. Именно так считает глава НОП Н. Паутова. На данное время со стороны эксплуатационников можно видеть совершение действий по переманиванию квалифицированных экспертов в свое ведомство. В этом случае стоит помнить, что не каждому будет предоставлена возможность получить работу. По результату подобных действий могут стать безработными свыше ста пятидесяти тысяч, рабочих из двенадцати саморегулируемых организаций. Отметим, что в них входит пять тысяч семьсот проектных и строительных компаний. В таком случае имеет место не только проблема юридического характера, но и социального.

В данном разбирательстве крайне затруднительно разобраться с той позицией, которую занимает правительство, так как на сегодняшний день имеется больше негативных сторон у такого постановления. Отмечается, что уже есть прецеденты. К примеру, было такое время, когда работа с внутридомовыми газораспределительными сетями передали на организацию, которая занимается газораспределением. При этом быстро было принято решение о том, что такой вариант не совсем практичный. На данное время имеется современное оборудование для системы газораспределения, которое работает с использованием электроники. Потому уже не востребованы те специалисты, которые не в состоянии работать с такими установками и все делают по старинке. Потому частные компании вновь получили право на помощь в эксплуатации подобных систем, ведь у них имеются нужные специалисты и техническое оснащение для такой работы. Какое решение примут тут неизвестно, но остается надеется на то, что оно будет соответствовать основным стандартам и нормам для данной отрасли.