Ассоциация «Сахалинстрой» представила свое видение проблем в саморегулировании

Представленный проект закона по изменению в ГрК Российской Федерации, стал основным обсуждением в опубликованном открытом письме от саморегулируемой организации «Сахалинстрой».

В письме говориться о том, что Анвар Шамузафаров начал обвинять всех, кто высказался в поддержку нового закона и его авторов в том, что были нарушены конституционные основы, которые связаны с новыми преобразованиями в отрасли. Если говорить о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, то его представители уверены в необходимости нововведений. Некоторым кажется вполне приемлемым выстроить новую систему СРО с привязкой к регионам, так как подобное решение устраняет коммерческие саморегулируемые организации, что уже давно нужно было сделать.

Сказано и о том, что основой нового законопроекта выступила просьба Сахалинской области о регионализации, которая считается наиболее успешным решением для улучшения отрасли. По словам СРО «Сахалинстрой», данное решение вполне обоснованное. До того, как к нему пришли, были представлены данные по многочисленному банкротству со стороны местных компаний, причем самых крупных из них. На фоне этой проблемы наблюдалась плохая загрузка оставшихся организаций, что негативно сказалось на всем регионе и повысило уровень безработицы. Не менее важно отметить, что на рынке стали появляться представители других регионов, которые покупали допуски в коммерческих СРО, часто не имея необходимой практики для решения поставленных задач, что негативно сказалось на качестве проводимых строительных работ.

Постепенно участники рынка стали понимать, что регионализация является единственным решением имеющихся проблем и начались обсуждения данного проекта на многочисленных собраниях и конференциях. В Татарстане и Башкортостане высказались в пользу данного решения, как и в Калининградской области, ДФО и Северном Кавказе. Добросовестные СРО не смогут конкурировать с коммерческими, если данный законопроект не будет реализован, в чем уверены в саморегулируемой организации «Сахалинстрой».

Каждый из сторонников данного проекта высказался не только в его пользу, но и уделил внимание президентскому указу под номером 824 от двадцать третьего июля 2003-го года и неплохой практике, которая имеется в других странах и является вполне эффективной. Каждое из положений, в котором указывается на регионализацию, было включено во вносимые изменения. Увы, но многие из участников строительных СРО не поддержали данное решение. По словам бывшего главы Госстроя, данное решение противоречит принципу единства экономического пространства, который записан в Конституции. По словам В. Мозолевского, работа коммерческих межрегиональных СРО может считаться основной угрозой для ранее указанного конституционного принципа и ни что другое.

В качестве наиболее важной задачи института саморегулирования в наши дни, выступает получение одинакового набора требований по допускам к работе каждого участника отрасли, который входит в состав саморегулируемой организации. Также отмечается стремительное разрушение всего, что ранее было сделано в этом направлении, чему виной недобросовестные СРО. Каждая организация должна выступить в качестве помощника регулятора отрасли, а не противодействовать предлагаемым изменениям. Также указывается на то, что одним из важнейших предназначений саморегулируемых организаций выступает добросовестная конкуренция всех участников рынка, а не преобладание отдельных из них за счет покупки допусков. Если ситуация не будет кардинально изменена, то саморегулирование не состоится.

По словам представителя Ассоциации «Сехалинстрой» утверждение о том, что появление ограничения по территориальному принципу не может соответствовать действующей Конституции Российской Федерации является ошибочным мнением. Отмечается, что работа СРО выстроена и регулируется федеральным законодательством и требуется сделать все возможное, чтобы добиться оптимального решения по государственному регулированию экономики, так как другой подход будет означать коммерциализацию этого направления, что недопустимо.

В открытом письме имеется ссылка на постановление Европейского суда, который занимается исками по правам человека, в котором указано на делегированное саморегулирование как один из вариантов госрегулирования экономики. Саморегулируемые организации получают полномочия, которые дают возможность исполнять госфункции в объеме, необходимом для регулирования строительной отрасли и получения в ней добросовестной конкуренции. Что касается государственных полномочий, то ему предлагается управление экономикой с использованием как федеральных, так и субъективных органов власти и надзора. Этого решения придерживаются и представители Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации.