Специалисты обсудили контрактную систему и саморегулирование

Проведено обсуждение насущных вопросов строительного сообщества при участии специалистов национального объединения строителей.

Рассматривая контрактный подход в строительстве, специалисты отметили тот факт, что в отрасли не так много компетентных экспертов, которые разбираются в этом вопросе и проектировании, в том числе мало специалистов от государственного казначейства, которые уделяют внимание подготовке проектных документов. По словам экспертов НОСТРОЙ, сегодня есть ограниченный круг специалистов, которым под силу правильно составить техническое задание, сделать необходимый для работы проект, заняться контролем его исполнения и оценкой полученного результата. Основные проблемы заключаются в федеральных законах, которые не всегда всем известны и не в полной мере соответствуют реальному положению дел. Поступило предложение организовать нового единого государственного заказчика, где будут хорошо обученные эксперты в своем деле, что позволит добиваться поставленной цели в кратчайшие сроки.

На мероприятии было немало примеров того, насколько в этом деле есть некомпетентные государственные заказчики и что приходится терпеть подрядчикам при работе с ними. Рассмотрены типичные ситуации, которые еще есть в отрасли и возможные пути решения накопленных проблем. Интересно и то, что подрядчики становятся виновными и в ситуациях, когда они и близко таковыми не являются. На данное время неправильное исполнение техзадания никак законодательством не регулируется, что становится причиной злоупотреблений с обеих сторон. Также было уделено внимание проблемам, с которыми приходится сталкиваться государственным заказчикам.

Представлена рекомендация в виде получения предварительной квалификационной оценки, что может помочь в появлении ответственных заказчиков и исполнителей. Подобный подход дает возможность пользоваться первичным отбором исполнителей, в том числе удастся определиться с их надежностью перед тем, как официально будет дан старт тендеру. Примечательно, что крупнейшие компании в разных отраслях в Российской Федерации, активно применяют на практике подобную инновацию и вполне довольны полученными результатами.

Ведется подготовка нового ФЗ при участии национального строительного объединения, в котором говориться о строительном подряде по отношению к государственным и муниципальным потребностям. Интересно, что в новом проекте предполагается пользоваться предварительной квалификацией, но указывается, что обязательство по данному вопросу требуется передать в ведение саморегулируемых организаций.

На данное время нет сведений о том, насколько нововведение будет актуальным, ведь вопрос считается неоднозначным. Некоторые эксперты говорят о том, что новшество станет поводом для появления новой коррупции, а саморегулируемые организации уверены, что финансовые вопросы придется решать деньгами из компенсационного фонда. Также никто не может сказать, насколько равными могут быть условия для каждого претендента на определенный заказ.

На собрании уделено внимание вопросам, связанным с управлением государственными заказами в кризисных ситуациях, в том числе говориться, что становится популярным базовый принцип, связанный с отсрочкой платежей от заказчиков, а что касается банков, то они крайне неохотно идут на сотрудничество в выдаче кредитов. Высказано предложение о том, чтобы наложить запрет на требование иметь банковскую гарантию для того, чтобы обеспечить контракт в ситуации, когда государственный заказчик не будет выплачивать аванс за работу. Некоторые из участников обсуждения согласились, что работа федеральной антимонопольной службы связана с рядом нареканий, которые так и не были устранены. В этом вопросе солидарны исполнители и заказчики. Сейчас заметны многочисленные монополии, а служба, которая обязана с ними справляться, свою работу не исполняет, уверены собравшиеся.

После собрания подготовлена резолюция, которая передана специалиста Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также представителям федеральной власти для дальнейшего рассмотрения.