Начата доработка закона «О СРО»

Со стороны министра Михаила Абызова было подано предложение на адрес экспертного совета при российском правительстве о том, чтобы начать подготовку экспертного заключения по закону о саморегулировании.

Сообщается, что в нынешнем формате указанный законопроект не может быть успешным, так как не находится в соответствии с задачами по улучшению системы СРО в Российской Федерации, поэтому необходимо выполнение доработки. Одна из имеющихся сложностей связана с не разделением функций саморегулируемых организаций и надзорного ведомства при рассмотрении вопросов контроля в отрасли. Другой рассматриваемый вопрос связан с обязательностью вступления в саморегулируемую организацию, причем национальные объединения не в состоянии разобраться с проблемой.

На стадии обсуждения проекта нового закона, рекомендуется согласовать его с законопроектом о государственном контроле, который находится на рассмотрении Министерства экономического развития России и должен быть отправлен в Государственную Думу. Отмечается отсутствие в подготовленной версии законопроекта разграничения для функциональных обязанностей саморегулируемых организаций по надзору. Кроме того, может иметь место копирование части функций, что создает ненужную нагрузку на предпринимателей.

Рассматривается вопрос о том, насколько уместно СРО и государству заниматься контролем, ведь имеются рекомендации по разделению обязанностей для повышения эффективности сотрудничества. Имеющийся подход не позволяет компаниям принимать решение о добровольном участии в СРО. Высказано предложение о том, чтобы разрешить одновременный контроль, но после его предлагается запретить. Другим недостатком, называется неопределенность в законе о государственном контроле места саморегулирования. Отмечается, что такие организации смогут исполнять контрольную и надзорную работу и будут неплохой заменой для государственных контрольных служб.

Текущая версия законопроекта признана недоработанной. Со слов главы российского страхового союза, перевод полномочий саморегулируемых организаций не дает того эффекта, на который была изначальная ставка. Реформы не успевают выполняться так, как того требует действующее законодательство. Но со слов правительственных чиновников, идея перевести некоторые государственные функции на сторону саморегулируемых организаций вовсе неплоха.

Эксперты уверены в том, что роль нацобъединений не менее важна, но полностью не определена. Может случиться так, что такие объединения могут быть наделены контрольными функциями, но к таким организациям не удастся применять санкции, что нельзя считать оптимальным решением проблемы. Рекомендуется ввести критерий отбора для отрасли, чтобы его задействовать в саморегулировании и давать правильную оценку функциональным обязанностям таких организаций. Высказано предложение о создании нового подхода к оценке отраслевого отбора, в том числе обращается внимание на работу с компенсационными фондами.