Экспертный совет опубликовал заключение по СРО

В этом месяце проведено собрание участников саморегулируемого сообщества и представителей нацобъединений, которые собрались для обсуждения правительственного постановления и новой концепции СРО.

Основная концепция была подготовлена для исполнения второго пункта специального правительственного поручения от мая текущего года под номером Пр-1168. В нем идет речь об улучшении системы работы СРО. Как указывается в представленном поручении, предполагается заниматься внесением корректировок в федеральное законодательство, которое рассматривает работу саморегулируемых организаций, а также занимается законодательными инициативами в данном направлении.

НОСТРОЙ говорит о том, что проведенное собрание предполагает обсуждение ряда замечаний и предложений, которые были направлены для использования в новой концепции. Сюда вошли и данные опроса специалистов по методике работы со СРО. Было указано на наличие различий в модернизации отрасли для разных специализаций сообществ. Их предложено сохранить.

Большинство участников дискуссии предложили определиться с проработкой представленных дополнений, ведь в имеющемся формате они не будут иметь должного эффекта. После завершения обсуждения данного вопроса, произведено составление документа, отражающего позицию участников правительственного экспертного совета по новой концепции. На основании представленного госдепом по региональному развитию документа и правительственных поручений, проведено рассмотрение концепции, которую подготовили участники Министерства по экономическому развитию России. Как отметили эксперты по время проведенного опроса, базовая концепция не предоставляет принципов и механизмов для того, чтобы принимать решения о том, чтобы инициировать, или завершать применение методик саморегулирования в определенной отрасли. Что касается данного подхода, то его предложено выполнять на базе эффективности институтов СРО и в соответствии с рядом альтернативных методик, в том числе учитывается лицензирование и оформление страховки.

Экспертный совет предлагает добиться синхронизации положений предложенной концепции и тех, что имеются в ФЗ по контролю и надзору. Требуется определиться с тем, каким должен быть институт саморегулирования и выявить инструменты, позволяющие соблюдать установленные требования.

Со стороны экспертов высказано предложение, дополнить ФЗ и определиться с тем, как производиться оценивание админмеханизма госконтроля, чтобы определиться с актуальностью подобного подхода. Есть мнение о том, что необходимо предоставить альтернативу для рыночного подхода. Во время проведения опроса, связанного с актуальными проблемами СРО, было задействовано восемьдесят специалистов, благодаря чему удалось добиться оптимальных результатов.

В положении определена универсальность для списка требований концепции, где идет речь о регулировании в сфере самоуправления с использованием нового закона. Многие из тех, кто принял участие в опросе, приняли решение задействовать общий закон о СРО и некоторые из отраслевых законов. В новом проекте уделено внимание тому, как будет развиваться система саморегулирования на добровольных началах, ведь ее представили в виде приоритетной задачи. Допускается пользование обязательным членством на базе предложенных принципов. Как отмечают специалисты, которые обратили внимание на обязательное вступление в СРО, такой подход может быть связан с модернизацией отрасли, но при этом предлагается некоторые функции государства передавать образовываемым сообществам.

Такой формат членства предлагается применить в отрасли, которая отличается общественной значимостью, к примеру, положение будет применяться для сферы здравоохранения. Для другой отрасли оно может быть применено, если имеют место реальные СРО со стажем работы от трех лет и объединяющие немало компаний. Подобный подход дает возможность участникам сообщества быть заинтересованными в подобном вступлении.

От государства будут переданы функции, связанные с контролем участников сообществ и проверкой выполнения ими действующего законодательства. Многие из опрошенных специалистов согласились с тем, что есть потребность законодательно закрепить полномочия СРО и контролировать их работу своими силами. Кроме того, предлагается пользоваться подходом, который в состоянии помочь определиться с полномочиями СРО.

Отдельное внимание уделено работе нацобъединений СРО. В этом отношении, предложено справиться с определением роли сообществ в подготовке стандартов работы отрасли. Уделено внимание множественности СРО, так как в основной концепции не имеется указаний на этот фактор. Были протесты по поводу введения общегосударственного формат саморегулируемых организаций, поэтому данный вопрос еще раз будут обговаривать.

Отдельным пунктом концепции выступает вопрос об имущественной ответственности СРО, связанной с обязательством каждого участника. В основном проекте идет речь об использовании компфондов, но на обсуждении выяснились новые моменты, требующие дополнительной проработки. Предложено не вводить дополнений, которые могут оказаться непосильными для участников отрасли и станут причиной их ухода с рынка ввиду невозможности исполнения обязательств.

Что касается вопроса по участию в экспертной оценке нормативной документации и ее подготовке, специалисты высказались неоднозначно. По их сведениям, сегодня СРО не могут принимать участие в подобном деле. Но указывается на наличие неплохого потенциала для совершения подобных действий, поэтому не исключена возможность дополнительного рассмотрения проекта.