Казахстан получит обязательные и добровольные СРО

Казахстан представит проект закона, в котором идет речь о саморегулировании. Помимо него планируется представление законопроекта, позволяющего дополнить местные законодательные акты, относящиеся к СРО.

Документы были представлены вице-министром нацэкономики У. Ускенбаевым, который в своем выступлении отметил, что законопроекты созданы после того, как был издан президентский указ о необходимости произвести улучшение условий работы предпринимателей в пределах республики. Помимо этого имеется президентское поручение, которое было сделано на собрании СНИ и на 4-й сессии парламента.

По мнению Ускенбаева, необходимо пользоваться альтернативным форматом рыночного регулирования, который будет выгодной заменой для системы разрешений, используемых на данное время. Вице-министр уверен, что саморегулирование даст возможность лучше развиваться предпринимательской деятельности, и позволит найти новых партнеров по бизнесу. Кроме того, данный подход поможет подготовить лучшие условия для перевода имеющейся политики на поощрительную и предупредительную деятельность, в том числе на добровольный формат предпринимательской активности.

Интересно и то, что казахстанский вариант законопроекта о саморегулировании имеет значительные отличия от закона, имеющегося на территории Российской Федерации. Стоит отметить тот факт, что в таком случае саморегулирование представлено мерами, которые будут направленными на отдельный вариант регулирования физлицами и юрлицами их работы в предпринимательстве или иной сфере. Как основные компоненты института саморегулирования будут выступать особые правила и стандарты, совмещенные с контролем выполнения таковых участниками СРО. Дополнительно будут гарантироваться имущественная ответственность перед теми, кто выступает товаропотребителем.

Создатели нового проекта уверены в том, что применение добровольного формата саморегулирования не будет сопровождаться значительными рисками, так как рыночные субъекты будут иметь добровольный формат объединения, в том числе они сами решают пользоваться определенными обязательствами. Основываясь на таком подходе, указывается на то, что саморегулируемые организации начнут быть добровольными, но только на начальной стадии своего становления. Делается акцент на стимуляцию со стороны правительства развития данной отрасли, поэтому имеются предложения о законодательных инициативах, в которых будут рассмотрены варианты поддержки СРО государством. Не стоит забывать о том, что обязательность использования института саморегулирования дело рискованное. Связано это с тем, что может иметь место рыночная монополизация на фоне ограниченной конкуренции, то есть уменьшается эффективность госрегулирования отрасли. Рекомендуется постепенное введение СРО с тщательной проработкой законодательства, что даст возможность определиться с особенностями подобного контроля и развития самой отрасли. В случае с обязательным саморегулированием практикуется доступ каждого представителя сообщества к рынку и контроль их работы, позволяющий гарантировать выполнение определенных стандартов.

В новом законопроекте о саморегулировании в Республике Казахстан планируется введение понятия саморегулируемой организации, чего ранее тут не было. В данном случае подразумевается организация с некоммерческим уклоном, которая представлена ассоциацией или другим форматом объединения. В СРО предлагается добровольный формат вступления предпринимателей с использованием принципа схожести в деятельности. Получается, что будут создаваться саморегулируемые организации с определенным уклоном, к примеру, только для изыскателей или строителей.

Дается определение и добровольных саморегулируемых объединений. Под ними принято понимать предпринимателей, которые на данное время будут действовать в виде объединений ИП и юрлиц в формате союза. Что касается обязательных саморегулируемых организаций, то в данном случае предлагается задействовать тех, кто относится к регулируемым видам деятельности, к примеру, сюда войдут аудиторы и палаты нотариусов. Что касается контроля работы СРО и тех, кто больше не будет состоять в их рядах, то законодательно он будет закрепляться за государственными органами, которым будет предоставлена работа по организации реестра саморегулируемых организаций в Казахстане.

Как отмечается в проекте закона о саморегулировании Республики Казахстан, работа в саморегулируемой отрасли обязана соответствовать законодательству и ряду специально разработанных критериев. Сюда относится обязательность использования деловой этики, а также работа с деловым оборотом. Не рекомендуется появление конфликтов в интересах таких организаций и их представителей. В обязательном порядке будут установлены списки требований, которые станут препятствием для появления недобросовестной конкуренции, в том числе вреда потребителям или репутации сообщества.

Каждой саморегулируемой организации, которая будет функционировать на территории Республики Казахстан, предлагается выбор варианта имущественной ответственности. К примеру, допускается пользование страховкой по гражданской и правовой ответственности. В другом случае можно задействовать компенсационный фонд или добиться ответственности, которая будет подразумевать компенсацию нанесенного ущерба в равных долях от всех, кто будет входить в состав саморегулируемой организации. При необходимости вводятся и другие возможности, которые могут гарантировать ГПО, и не будет идти вразрез с действующим республиканским законодательством.

В проекте закона, который связан с изменениями и внесением дополнений в ряд республиканских законодательных актов, касающихся саморегулирования, все изменения коснутся избранных законов. В обязательном порядке будут корректировки ГК, после чего займутся законом об организациях некоммерческого вида деятельности и устранения коррупции. Будут изменения в законе, который рассматривает госконтроль и обеспечивает надзор за предпринимательской и иной деятельностью в регионе. Будут изменения в разрешениях и уведомлениях, работе аудиторов, частных предпринимателе и Национальной палаты. Далее проект будет обсуждаться в специально созданной рабочей группе, возглавляемой Аскаром Базарбаевым.