Может состояться СРО Форекс-дилеров

В Государственной Думе во втором чтении успешно рассмотрели и приняли решение одобрить законопроект, по которому предполагается вносить корректировки в некоторые из законодательных актов России, связанных с саморегулированием.

В прошлом году в мае было проведено первое заседание по этому документу. На заседании высказано предложение об отклонении законопроекта. Как тогда говорили противники его введения - предложенный стандарт по двойному регулированию работы тех, кто профессионально занимается внебиржевым и всемирно известным рынком Форекс, не является удачным решением. В нем было указано на одновременное лицензирование подобных профессионалов и на их вступление в СРО. Такой подход имеет недостатки. Например, законодателям показалось, что подобный подход приведет к повышению административной нагрузки на каждого участника рынка.

Помимо этого говорили, что новый законопроект полностью не раскрывает всех моментов работы таких саморегулируемых организаций. Не указывается на то, как дилеры могут потерять право работать в отрасли. Если говорить точней - нет описания последовательных процедур, основываясь на которых будет предоставлена лицензия, и произойдет вступление в саморегулируемую организацию. В качестве концептуальной ошибки выступает и факт признания со стороны авторов данного законодательного проекта формирования единого СРО, которое может быть использовано для этой отрасли.

На сегодня первоначальный подход к данному документу предполагает наличие не менее восьми поправок, причем сорок одна из них была отклонена. Как говорят авторы законодательного проекта - восприятие со стороны некоторых представителей власти рынка Форекс не является правильным. Они указывают на непредсказуемость его как финансового института. Есть информация, что служба по финансовым рынкам и надзору за потребительскими правами совместно с некоторыми другими инстанциями постоянно получает заявки от клиентов рынка. Вот только государственные структуры не могут в полной мере реагировать на все поступившие запросы. По оценкам специалистов ФСФР этот сегмент рынка предполагает работу с одним миллионом человек. А это больше, чем количество имеющихся тут инвесторов.

В новой версии законопроекта имеется одна из первых в стране практик с определением Форекса и международного направления его деятельности. В определении указано, что рынок выступает площадкой для того, чтобы получить данные по котировкам валюты. Предоставление услуги на этом рынке связано с подписанием за свои средства документов на проведение сделок по разнице валют. Это можно определить как дилерскую деятельность. На основании подобного определения в ФЗ о ценных бумагах предложено внести дополнение, в котором будут указания на дилерскую деятельность для внебиржевого рынка, которым назван Форекс. В этом случае предлагается определить указанную деятельность и определиться с требованиями к ней, а также рассмотреть вопрос выдачи лицензий. Что касается нормативного регулирования - предложено переходить на федеральный орган, связанный с рынком ценных бумаг.

В конструкции законопроекта можно видеть, что есть предложение о регулировании со стороны нормативных правовых актов ФО исполнительной власти. Но имеются и другие указания, с которыми стоит разобраться. Дополнительно указывается на обязанность со стороны форекс-дилеров вступить в СРО.

В документе представлен механизм по вводу открытой деятельности дилеров данного рынка. В этом случае предлагается выполнить размещение каждому востребованного правила по выполнению действий на дилерском сайте, а также на сайте саморегулируемой организации. Помимо этого необходимо определиться со стандартом такого СРО, который должен быть публичным документом. Документ требуется подписать дилерами рынка Форекс и клиентами. В нем надо описать порядок по гарантийному обеспечению и то, как будут выполнены соответствующие расчеты, составлена отчетность перед клиентами, и каким будет порядок ее подписания. Что касается определения норм и специфических правил по регулировке Форекса - со стороны разработчиков документа указывается на отсутствие системы нормального механизма налогообложения в отрасли, поэтому добиться хороших результатов не получится.

В законопроекте есть определение основы, которая позволит защитить не только права, но и интересы каждого участника этой отрасли. Предлагается воспользоваться механизмом, по которому будет предложено пользоваться судебной защитой для каждой стороны. В этой ситуации предлагается согласиться с тем фактом, что клиентские споры можно рассмотреть в суде.

По нормам предложенного законопроекта указывается, что необходимо заниматься регулированием всех спорных вопросов работы форекс-организаций с использованием определения валютной котировки. Также предложены определения и для других понятий, которыми в своей работе предпочитают пользоваться все, кто работает на этом рынке. Это подразумевает новый подход к решению вопроса по сальдированию для отраслевых компаний, так как предложили автоматизировать этот процесс. При этом подан запрос на уточнение пятого пункта статьи двести четырнадцатой (ее первой части) в НКРФ, куда планируется добавить понятие финансового инструмента, востребованного для выполнения срочной сделки. Есть указание и на другие дополнения, которые востребованы в новом законодательстве. В целом предложенный вариант статуса каждого участника данного рынка вполне неплох. Причем основная масса информация была почерпнута из заграничной практики.