info@sro.center

Погода в Вашем регионе:
Москва+11 °С
ЦЕНТР САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ
в Российской Федерации
По вопросам обращайтесь:8(800)200-123-8

Саморегулирование может быть неэффективным

Дата публикации: 27.11.2014Автор: Елизавета Барзаногова

При проведении 2-й конференции «Практическое саморегулирование» одним из ведущих отраслевых специалистов был представлен интересный доклад о саморегулировании.

Саморегулируемые организации могут получить возможность заняться подготовительной работой по сбору данных к декабрю этого года, чтобы представить опровержение доклада и доказать эффективность СРО.

Тот факт, что система СРО не оправдывает ожидания, обсуждался довольно давно, но лишь недавно представили вразумительные факты в поддержку этой теории. Это стало понятным после того, как поступило предложение о возврате лицензирования в управление многоквартирными жилыми домами. Интересно, что получение лицензий для управляющих организаций будет относиться к первому мая следующего года, так как до этой даты документы должны быть собраны и представлены в надлежащем виде. После того, как начали вводить систему уменьшения административных барьеров, со стороны государства был получен отказ от использования лицензий для такой работы. При этом представители власти стали получать многочисленные жалобы на то, как себя ведут управляющие компании и как ими выполняются предписания законодателей. По этой причине новое лицензирование можно назвать долгожданным решением для ряда отраслевых проблем.

Эффективность саморегулирования

Рассматривая основные причины провала в саморегулировании, стоит указать на тот факт, что жилищно-коммунальное хозяйство непростое для грамотного ведения. Решение же по саморегулированию стало одной из причин того, что в значительной степени уменьшился контроль от государственных органов, которые спасали положение. При этом решено улучшить работу государственной жилищной инспекции и ввести специальный контроль со стороны муниципалитетов. Интересно и то, что управляющие организации лишились мотиваций, связанных с участием в саморегулировании, ведь со стороны надзирающих инстанций начало проявляться больше внимания к этой отрасли. Никому не хочется отчитываться перед большим количеством инстанций - ведь этого ранее не было.

Отмечается, что подписывая контракт на получение услуг, многие пользователи начали уточнять наличие управляющей компании в системе саморегулирования. Как говорит Гордеев, заново ввести лицензирование можно, только этот подход не поможет решить имеющиеся в отрасли проблемы, и не произойдет улучшения качества предоставляемых услуг. Со стороны потребителей указывается на то, что управление домом должно быть качественным и необходимо введение регуляторов, которые позволяют следить за выполнением такими организациями их прямых обязанностей. Строители могут получить новые правила работы, связанные с введением системы лицензирования. Как отметил глава Минстроя Российской Федерации М.Мень, отводится один год для НОСТРОЙ на то, чтобы разобраться в ситуации. Если не произойдет никаких улучшений, придется вводить лицензирование. В том случае, когда в новом году саморегулируемые организации в строительной отрасли не смогут наладить свою работу, будет вводиться новая методика работы.

На данное время введено обязательное членство в саморегулируемых организациях по одиннадцати видам деятельности. Из них десять отраслей основаны на добровольном вступлении в подобные организации. Как отмечает глава системы госрегулирования в экономической отрасли А.Херсонцев, в последние 1,5 года было представлено только десять отраслей, в которые могут ввести саморегулирование. Ранее решения было легко принимать, но в данное время власть изменила свою позицию. Отныне саморегулирование представлено не в качестве эффективного механизма для контроля от государства, а в качестве системы, значительно усложняющей появление в отрасли новых представителей бизнеса. Интересно и то, что такие организации становятся причиной уменьшения государственного контроля на этом рынке. Контрольная функция саморегулируемой организации аудиторов имеет сходство с российским финансовым надзором, а это не лучшее решение. Как показывает практика, саморегулирование не хочет иметь жесткий контроль над собой и всеми, кто входит в СРО. Такой подход не только уменьшит число участников, но и скажется на объеме получения членских взносов.

Перед тем, как возвратиться к системе лицензирования, стоит определиться, насколько важно отойти от налаженной схемы работы и какие перспективы будут у такого возврата. Одним из предложений по данному вопросу выступает введение ограничения количества саморегулируемых организаций для всех отраслей. Это предложение внесли представители ЦБ России.

На данное время со стороны властей наблюдается работы по стимулированию появления крупных саморегулируемых организаций, которые в состоянии исправить положение дел в отрасли. Подобные СРО могут получить преференцию со стороны властей, но не все считают подобный подход справедливым.

Как отмечают представители Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, которые занимаются созданием новой стратегии СРО в России, имеет место альтернатива для улучшения контроля над саморегулируемыми организациями. Для каждой из отраслей было предложено организовать национальное объединение, благодаря чему удастся контролировать саморегулируемые организации по всем отраслям. На данное время российской Государственной Думой проводится рассмотрение законопроекта, позволяющего национальным объединениям получить контролирующей функции. Увы, но тут не все так однозначно, потому много противников данного решения.

В качестве дополнительного недостатка СРО называют неприемлемый вариант определения недобросовестного типа саморегулируемых организаций. Представители Торгово-промышленной палаты России отмечают: подобную зачистку стоит делать при входе в объединения, а не в процессе работы. Требуется создать базу для определения таких организаций на стадии регистрации, в чем могут помочь различные характеристики, в числе которых репутация и многое другое.

Комментарии

ИмяEmail
 
Показано 0 комментариев