Новые данные о проблемах, которые тормозят развитие СРО
Дата публикации: 05.11.2014Автор: Даниил Павлов
Все еще продолжается работа над анализом доклада, представленного министерством экономического развития Российской Федерации, в котором речь идет о саморегулировании. Сам доклад подготовлен на основании президентского поручения.
Отправка основной версии доклада состоялась только после того, как он был утвержден российским президентом, причем его текст задевает немало проблем, в числе которых работа с аудиторами. В нем имеется представление оценки ключевых признаков системы саморегулирования с позиции того, чтобы достигнуть основные цели, которые стоят перед данным институтом. Благодаря этому удалось определиться с системными проблемами, о чем говорится в сообщении представителей министерства экономического развития РФ.
Если рассматривать текст представленного документа, можно понять, что в нем немало внимания уделяется недостаточной эффективности института саморегулирования, а также речь идет о недостатке значимых с общественной точки зрения данных их работы. В определенных отраслях имеет место подмена обязательной системы выдачи лицензий на участие в системе саморегулирования, что не помогло повысить государственное регулирование, но и создает проблемы для работы в выбранной отрасли.
Если говорить о реакции на специфические проблемы, то можно отметить тот факт, что имеет место коммерциализация саморегулирования, в том числе наблюдается обширное развитие рынка посреднических компаний, что предлагает вступление в саморегулируемые объединения без того, чтобы в точности выполнять определенную группу обязательных требований. Такие данные говорят о том, что имеется потребность в усилении ответственности саморегулируемых организаций, а также необходимо сделать отмену обязательности в участии в системе саморегулирования в отраслях, в которых не наблюдается их особенной эффективности. Что касается работы по подготовке специфических предложений, связанных с системой саморегулирования, то такая работа должна производиться на другом этапе.
На данный момент времени имеется обязательность для вступления в саморегулируемые организации в одиннадцати разновидностях деятельности. Сюда относится не только оценка, строительство и энергетическая отрасль, но и многие другие. Указывается и на добровольность участия в саморегулировании, но речь идет лишь о десятке отраслей, в том числе о жилищном кооперативе.
В докладе не имеется уточнения того, какая из представленных отраслей будет требовать серьезной системы реформирования, так как трудности имеются в разной отрасли и не всегда с ними можно легко совладать. Немалое количество претензии к работе системы саморегулирования есть в аудиторской отрасли. Наблюдается дублирование контрольного функционала аудиторской саморегулируемой организации и российского финансового надзора.
Как пишут авторы данного отчета, все еще не имеется уверенности в том, что предлагается качественная услуга по саморегулированию аудиторов. Ведомственные представители делают ссылку на мнение рыночных участников, в котором говорится, что саморегулируемые объединения не имеют интереса в выполнении жесткого контроля, ведь подобная ситуация станет причиной того, что из саморегулирования придется исключить определенные организации, что скажется на доходе, которым являются обязательные для членов СРО отчисления.
В министерстве экономического развития России говорят, что это не самое первое из ведомств, которое обратило свое внимание на проблемы СРО и имеющиеся недочеты. Не так давно совет, который занимается аудиторской работой при министерстве финансов страны, высказал свое предложение российскому финансовому надзору произвести дополнительную проверку аудиторской компании и не одной. Речь идет о компаниях, которые успели завершить банковскую отчетность и имеют определенные трудности.
Как говорят представители аудиторских саморегулируемых организаций, все еще рано выполнять отказ от системы саморегулирования. Данный институт рекомендуется развивать и делать все возможное, чтобы справиться с имеющимися трудностями. Так считают многие, в том числе генеральный директор саморегулируемой организации некоммерческого партнерства «ААС». В случае, когда будет возврат на прежний вариант государственного контроля, предприниматели существенно пострадают, чего не стоит допускать.