Компенсационный фонд СРО: размеры взносов и ответственность членов — версия 2025 с корректировками
Главный эксперт по СРО
⚠️ ВАЖНОЕ УТОЧНЕНИЕ: ПРОВЕРКА ПО ЗАКОНУ
Эта статья проверена посимвольно по текстам:
- Градостроительный кодекс РФ, статья 55.16 (в редакции от 08.08.2024 № 261-ФЗ, вступившей в силу 01.09.2024)
- Статья 60 ГрК РФ — возмещение вреда от разрушения объектов
- Статья 60.1 ГрК РФ (введена 03.07.2016) — возмещение ущерба при неисполнении договорных обязательств
- Федеральный закон № 315-ФЗ от 01.12.2007 — о саморегулируемых организациях
Каждый факт имеет ссылку на конкретную статью и часть закона.
Компенсационный фонд: определение и назначение
Компенсационный фонд (КФ) — это обязательный финансовый резерв саморегулируемой организации, сформированный из единовременных взносов её членов.
Согласно статье 55.16, части 1–2 ГрК РФ:
Саморегулируемая организация формирует компенсационный фонд возмещения вреда в целях обеспечения имущественной ответственности членов по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения.
Фонд не является собственностью членов СРО — это средства, которые остаются в организации и используются исключительно для компенсации вреда потребителям и государственным заказчикам.
Два вида компенсационных фондов и их разница
1. Компенсационный фонд возмещения вреда (КФ ВВ) — ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ
Статья 55.16, часть 1 ГрК РФ — обязателен для всех СРО без исключений.
Назначение: Возмещение вреда третьим лицам при разрушении, повреждении зданий и сооружений.
Когда используется (статья 60 ГрК РФ):
- Разрушение или повреждение здания, сооружения или его части
- Нарушение требований безопасной эксплуатации зданий
- Нарушение требований безопасности при сносе объектов
- Повреждение имущества третьих лиц, вызванное недостатками работ члена СРО
Тип ответственности СРО: СОЛИДАРНАЯ (потерпевший может требовать полную компенсацию сразу от СРО, без обращения к подрядчику)
2. Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО) — ФАКУЛЬТАТИВНЫЙ
Статья 55.16, части 2, 4, 5 ГрК РФ.
Условие создания:
- Минимум 30 членов СРО в строительстве должны подать заявления о намерении участвовать в госзакупках
- Минимум 15 членов в проектировании и изысканиях
- Общее собрание (коллегиальный орган управления) принимает решение о формировании КФ ОДО
Назначение: Возмещение ущерба при неисполнении или ненадлежащем исполнении контрактных обязательств по конкурентным способам закупок (44-ФЗ, 223-ФЗ).
Когда используется (статья 60.1 ГрК РФ):
- Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам, заключённым с использованием конкурентных способов
- Возмещение реального ущерба, неустоек и штрафов
- Критически важно: Выплачивается только в судебном порядке
Тип ответственности СРО: СУБСИДИАРНАЯ (первой отвечает подрядчик, затем СРО, но не более 1/4 размера КФ ОДО на дату требования)
АКТУАЛЬНЫЕ размеры взносов на 2025 год
Для СТРОИТЕЛЬНЫХ организаций
Взносы в КФ ВВ (обязательный)
Статья 55.16, часть 12 ГрК РФ:
| Уровень | Максимум по контракту | Минимальный взнос |
|---|---|---|
| 1-й | до 90 млн. руб. | 100 000 руб. |
| 2-й | до 500 млн. руб. | 500 000 руб. |
| 3-й | до 3 млрд. руб. | 1 500 000 руб. |
| 4-й | до 10 млрд. руб. | 2 000 000 руб. |
| 5-й | 10 млрд. руб. и выше | 5 000 000 руб. |
| Простой (только снос) | Без ограничений | 100 000 руб. |
Критическая ошибка в устаревших источниках: 1-й уровень — это 90 млн., а не 60 млн.! Это изменение произошло Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ.
Взносы в КФ ОДО (факультативный, для госзакупок)
Статья 55.16, часть 13 ГрК РФ (редакция от 04.08.2023 № 435-ФЗ):
| Уровень | Максимум обязательств | Минимальный взнос |
|---|---|---|
| 1-й | до 90 млн. руб. | 200 000 руб. |
| 2-й | до 500 млн. руб. | 2 500 000 руб. |
| 3-й | до 3 млрд. руб. | 4 500 000 руб. |
| 4-й | до 10 млрд. руб. | 7 000 000 руб. |
| 5-й | 10 млрд. руб. и выше | 25 000 000 руб. |
Для ПРОЕКТИРОВЩИКОВ и ИЗЫСКАТЕЛЕЙ (ЭПЮ/ЭИ)
Взносы в КФ ВВ (обязательный)
Статья 55.16, часть 10 ГрК РФ:
| Уровень | Максимум по контракту | Минимальный взнос |
|---|---|---|
| 1-й | до 25 млн. руб. | 50 000 руб. |
| 2-й | до 50 млн. руб. | 150 000 руб. |
| 3-й | до 300 млн. руб. | 500 000 руб. |
| 4-й | 300 млн. руб. и выше | 1 000 000 руб. |
Взносы в КФ ОДО (факультативный, для госзакупок)
Статья 55.16, часть 11 ГрК РФ:
| Уровень | Максимум обязательств | Минимальный взнос |
|---|---|---|
| 1-й | до 25 млн. руб. | 150 000 руб. |
| 2-й | до 50 млн. руб. | 350 000 руб. |
| 3-й | до 300 млн. руб. | 2 500 000 руб. |
| 4-й | 300 млн. руб. и выше | 3 500 000 руб. |
СТРОГО УСТАНОВЛЕННЫЕ правила внесения взноса
Единовременность — ЖЕЛЕЗНОЕ правило
Статья 55.16, часть 3 ГрК РФ — абсолютный запрет:
Не допускается уплата взноса (взносов) в рассрочку или иным способом, исключающим единовременную уплату указанного взноса (взносов), а также уплата взноса (взносов) третьими лицами, не являющимися членами такой саморегулируемой организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 16 настоящей статьи и частью 10 статьи 55.7 настоящего Кодекса.
Это означает:
- Рассрочка — ЗАПРЕЩЕНА. Взнос вносится один раз, всей суммой
- Авансы и частичные платежи — ЗАПРЕЩЕНЫ
- Третьи лица (консультанты, опекуны, доверенные лица) не могут вносить взнос
- СРО не имеет права требовать от члена уменьшение взноса
Сроки внесения
Статья 55.16, части 3, 6 ГрК РФ:
Взнос должен быть внесён в течение 7 рабочих дней со дня получения уведомления о решении СРО о приёме организации в члены.
Возможные задержки:
- Если взнос не внесён вовремя, организация может быть исключена из процесса вступления
- Отсчёт начинается со дня получения уведомления, а не со дня принятия решения
Способ перечисления
Взнос перечисляется на специальный банковский счёт СРО, открытый в аккредитованном кредитном учреждении. Это счёт, предназначенный исключительно для компенсационных фондов. На него не могут поступать членские взносы, благотворительные пожертвования или иные платежи.
ЧТО ПОКРЫВАЕТ КОМПЕНСАЦИОННЫЙ ФОНД ВРЕДА (КФ ВВ)
Статья 60, часть 1 ГрК РФ — четыре случая использования средств КФ ВВ:
1. Разрушение, повреждение здания или сооружения — если это вызвано недостатками работ члена СРО
2. Нарушение требований безопасной эксплуатации — если член СРО или владелец объекта не обеспечили безопасность при пользовании зданием
3. Нарушение требований безопасности при сносе — если при демонтаже объекта были нарушены правила техники безопасности
4. Повреждение имущества третьих лиц — если в результате строительных, проектировочных работ повреждено имущество граждан или организаций
Критическое условие: Вред должен быть реальный и доказанный — разрушение, обрушение, физическое повреждение. Споры о качестве работ без физического ущерба не покрываются.
ЧТО НЕ ПОКРЫВАЕТ КФ ВВ
Статья 55.16, часть 4 ГрК РФ — исключения из выплат:
- Умышленные действия члена СРО — если вред был причинён намеренно
- Чрезвычайные, непреодолимые обстоятельства (форс-мажор) — если разрушение было вызвано стихийным бедствием
- Действия третьих лиц — если вред вызван действиями лиц, не участвующих в выполнении работ
- Действия самого потерпевшего — если потерпевший умышленно или по грубой неосторожности вызвал вред
- Гражданско-правовые споры без вреда — чистые финансовые споры не подпадают под КФ ВВ
КФ ДОГОВОРНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ: ЧТО И КОГДА ПЛАТИТ
Статья 60.1, часть 1 ГрК РФ — три условия для выплаты:
- Членом СРО не исполнено или ненадлежащим образом исполнено обязательство по договору
- Договор был заключён с использованием конкурентных способов (конкурс, аукцион, запрос предложений согласно 44-ФЗ или 223-ФЗ)
- Требование подано в судебном порядке
МАКСИМАЛЬНЫЙ размер выплаты из КФ ОДО
Статья 60.1, части 1 и 3 ГрК РФ:
Субсидиарную ответственность несет саморегулируемая организация в пределах одной четвертой доли средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств на дату предъявления требования.
Практический пример:
- КФ ОДО имеет размер 100 млн. рублей
- Максимальная выплата по одному требованию = 25 млн. рублей (1/4)
- Если требование больше, остаток не покрывается фондом
Соотношение со страховками
Статья 60.1, часть 4 ГрК РФ:
Если ответственность члена СРО застрахована, то СРО возмещает только ту часть ущерба, которая не покрыта страховкой. Заказчик может предъявить требование одновременно и к страховщику, и к СРО в любой последовательности.
ПОПОЛНЕНИЕ ФОНДА ПРИ СНИЖЕНИИ РАЗМЕРА
Статья 55.16, часть 6 ГрК РФ (вступила в силу с 1 сентября 2024 г. — ФЗ от 08.08.2024 № 261-ФЗ):
При снижении размера компенсационного фонда ниже минимального размера в срок не более чем три месяца должны внести взносы в соответствующий компенсационный фонд в целях увеличения размера.
Для КФ ВВ (часть 7):
- Член СРО, вследствие недостатков работ которого был причинен вред
- А также иные члены СРО должны внести взносы
- Срок: не более чем три месяца со дня осуществления выплат
Для КФ ОДО (часть 8):
- Член СРО, вследствие неисполнения которым обязательств произведены выплаты
- А также иные члены СРО, внесшие взносы в КФ ОДО должны пополнить фонд
- Срок: не более чем три месяца со дня осуществления выплат
Размеры дополнительных взносов: Устанавливаются внутренними документами СРО исходя из фактического количества членов и их уровней ответственности.
НЕВОЗВРАТНОСТЬ ВЗНОСА ПРИ ВЫХОДЕ ИЗ СРО
Статья 55.16, части 3 и 10 ГрК РФ:
При выходе, исключении или ликвидации члена СРО его взнос в компенсационный фонд остается в составе фонда и не возвращается.
Исключение 1: Перевод в другую СРО
Если СРО исключена из реестра и организация вступает в другую СРО:
- Национальное объединение (НОСТРОЙ, НОПРИЗ) может перечислить ранее внесённый взнос
- Но только в размере, который не превышает взнос, подлежащий уплате в новую СРО
Исключение 2: Ошибочное переплатение
Если организация внесла больше, чем требовалось, переплата может быть возвращена.
Почему взнос не возвращается
Это гарантия:
- Что фонд остается достаточным для защиты потребителей
- Что вред, причинённый бывшим членом СРО, может быть возмещен, даже если требование поступило спустя время
- Стимула для членов добросовестно выполнять работы
ТИП ОТВЕТСТВЕННОСТИ СРО: СОЛИДАРНАЯ vs. СУБСИДИАРНАЯ
Это КРИТИЧЕСКОЕ различие, которое влияет на скорость получения компенсации потерпевшим.
Солидарная ответственность (КФ ВВ)
Статья 55.16, часть 1 ГрК РФ:
Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов.
Что это значит:
- Потерпевший может подать иск сразу к СРО, без обращения к подрядчику
- СРО обязана выплатить полную сумму ущерба (в пределах КФ ВВ)
- СРО имеет право регресса (обратного требования) к виновному члену
Практический результат: Потерпевший получает деньги быстрее.
Субсидиарная ответственность (КФ ОДО)
Статья 60.1, части 1–2 ГрК РФ:
Саморегулируемая организация в пределах одной четвертой доли средств компенсационного фонда несет субсидиарную ответственность.
Что это значит:
- Первой отвечает подрядчик (член СРО) — основной должник
- СРО отвечает только если подрядчик не может или отказывается платить
- Выплата ограничена 1/4 размера КФ ОДО
- Выплата возможна только в судебном порядке
Практический результат: Сложнее для потерпевшего — требуется доказывать неплатежеспособность подрядчика.
ПРАКТИЧЕСКИЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
1. Выбор уровня ответственности
- Анализ портфеля: Максимальная стоимость одного контракта должна быть ниже потолка выбранного уровня
- Запас на рост: Лучше выбрать уровень выше, т.к. повышение в текущем году обычно невозможно
- Госзакупки: Если компания планирует тендеры, необходимо выяснить наличие КФ ОДО в выбранной СРО
2. Единовременность — неизбежность
- Взнос вносится один раз, полностью, своими средствами
- Рассрочка и участие третьих лиц незаконны
- Невозвратность взноса — не ошибка системы, а защита потребителей
3. КФ ВВ — защита потребителей (солидарная ответственность)
- Потерпевший может требовать от СРО, не преследуя подрядчика
- Вред должен быть реальным (разрушение, повреждение)
- Споры о качестве без физического ущерба не покрываются
4. КФ ОДО — защита государства (субсидиарная ответственность)
- Применяется только при госзакупках
- Выплачивается в судебном порядке
- Ограничена 1/4 размера фонда
- Требует доказывания неплатежеспособности подрядчика
5. Пополнение фонда
- При выплатах все члены СРО могут быть обязаны пополнить фонд
- Сроки: не более трёх месяцев со дня выплат
- Размеры устанавливаются внутренними документами
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Компенсационный фонд саморегулируемой организации — это законодательно жёсткая система защиты потребителей и государства, где каждый параметр определён точными нормами Градостроительного кодекса РФ и ФЗ № 315-ФЗ.
Ключевые моменты:
- Взносы обязательны, единовременны и не возвращаются
- Размеры жёстко установлены и не могут быть изменены
- КФ ВВ — солидарная ответственность, КФ ОДО — субсидиарная
- Средства используются исключительно по закону, без исключений
- При выходе из СРО взнос остается в фонде навсегда
Перед вступлением в СРО необходимо:
- Точно рассчитать минимальный взнос по выбранному уровню
- Проверить наличие КФ ОДО, если планируются госзакупки
- Убедиться в наличии всех требуемых средств к сроку (7 рабочих дней)
- Учесть, что взнос остается в организации на неопределённый срок
Любые отклонения от установленных норм являются нарушением законодательства и могут быть оспорены в судебном порядке.
Источники
Данный материал носит информационный характер и проверен по состоянию законодательства на 2025 год. За консультацией по конкретной ситуации обращайтесь к специалистам.